建设“国家市场监管链”新场景
来源: 北京市政协时间: 2021.12.22

北京建设新场景项目,应具备几个方面的特点。一是新技术,技术具备全球竞争优势;二是新基建,是新型基础设施,可持续促进资源配置;三是新产业,产业潜力大、增长动力强,符合新经济特点;四是新生态,可形成生态辐射效应,提升北京系统性竞争优势;五是新价值,无论是商业价值还是社会价值都是巨大的。当前,北京的新兴研发机构的新技术,产业化。场景化不够,建议以“长安链”为技术基础,建设“国家市场监管链”新场景项目,抢占监管科技新经济制高点。

建议推动部市共建,在京建设“国家市场监管链实验室”。围绕“市场监管链”建立以市场主体为核心的跨部门、跨行业、跨领域的政务一体化协同机制,通过长安链底层基础设施支撑,链接实现部委之间、政府与社会信息资源的共享,促进数据要素的有序流通。推动区块链技术服务于市场监管的先行先试改革,开展智慧监管服务场景交流合作和应用探索,在京形成政府创新的示范效应并向全国推广,引领监管科技的创新发展。

建议加快市场监管链在监管领域内的场景应用。先期聚焦在登记注册、信用监管、电商联防联控等一批具有较强示范效应的典型应用场景落地,未来按照“成熟一个,推广一个”的原则逐步展开。

场景一是基于市场监管链的注册登记协作。以市场主体注册登记相关业务场景为依托,借鉴长安链在北京政务服务的落地经验,推动基于电子营业执照的市场主体身份认证、企业经营亮照、电子印章等场景“上链”,实现数据可信可溯源,提升业务协作效率,推动可信数字身份认证基础设施建设。

场景二是基于市场监管链的电商联防联控。目前由市场监管总局网监司和信息中心指导支持、北京市市场监管局试点的电子商务领域跨平台联防联控项目已经初步实施完成。项目归集21家电商平台的清退商家数据,形成一家违规,处处受限的联防联控机制,该场景具备区块链技术多方协同共建的应用基础。下一步,将电商联防联控平台与市场监管链结合,发挥区块链的可信任、可溯源、可核查特性,建立市场监管部门与平台企业间的链上信息共享交换模式,继续以北京做试点,进一步巩固和扩大项目成果,打造政府与企业之间联防联控示范项目。场景三是基于市场监管链的社会信用共治。围绕失信企业、风险企业的信息共享场景,建设“基于市场监管链的主体风险分类监管和社会共治平台”,以市场监管总局信用风险分类主体和联防联控风险主体为基础,形成与其他政府部门、行业协会、金融机构、互联网平台的失信人、黑名单、禁限名单、失信商户的信息开放共享生态。各个机构维护的数据通过智能合约形成可信企业标识和企业标签,存储于市场监管链,并在链上进行身份认证、风险识别、可信信息共享,共同营造诚实守信、公平竞争的市场环境,推动市场主体信用体系建设,助力经济发展和社会共治。

作者:屈庆超系北京市政协委员、龙信数据(北京)有限公司首席数据分析师


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